山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好2022年全省秸稈綜合利用工作的通知各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：全面推進秸稈綜合利用，是提升耕地質量、改善生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要舉措為進一步做好2022年全省秸稈綜合利用工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府部署要求，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體目標堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先，突出重點、多措并舉的工作導向，建設20個以上秸稈綜合利用重點縣、40個以上秸稈綜合利用示范展示基地引導推動秸稈收儲運體系不斷健全，市場主體逐步壯大，市場運行機制不斷完善，產(chǎn)業(yè)化利用結構更加優(yōu)化，秸稈肥料化、飼料化和能源化利用規(guī)模不斷擴大，基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。

全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上二、重點任務(一)因地制宜，優(yōu)化秸稈利用產(chǎn)業(yè)結構指導推動各地根據(jù)秸稈資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，因地制宜選擇秸稈利用方式一是推進肥料化利用，提升耕地質量注重農(nóng)機農(nóng)藝措施相結合，大力推廣機械細化粉碎還田、快速腐熟還田。

鼓勵山區(qū)丘陵地區(qū)試驗推廣秸稈覆蓋等還田技術，降低成本、提高質量積極研究莖基腐病、根腐病等土傳病害發(fā)生致病致災規(guī)律，切實控制因秸稈還田造成的病蟲危害二是推進飼料化利用，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)推廣應用生物菌劑、酶制劑、飼草料加工機械，加快秸稈青貯、微貯、黃貯、壓塊、顆粒、膨化等技術產(chǎn)業(yè)化，促進秸稈飼料轉化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)。

三是推進能源化利用，助力節(jié)能減排配合有關部門，有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質能引導鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機構，在試點基礎上，推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式。

四是推進原料化利用，培育富民產(chǎn)業(yè)鼓勵采用先進工藝，以秸稈、蘆葦?shù)葹樵?，生產(chǎn)非木漿紙、人造板材、可降解農(nóng)膜等產(chǎn)品，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈扶持農(nóng)民專業(yè)合作社從事以秸稈為原料的草繩、草簾編織及草編工藝品生產(chǎn)，提高秸稈附加值，促進農(nóng)民增收。

五是推進基料化利用，壯大食用菌產(chǎn)業(yè)在小麥、玉米、棉花等秸稈資源豐富，食用菌產(chǎn)業(yè)基礎好的地區(qū)，推廣雙孢菇、草菇、大球蓋菇等種植模式推廣秸稈育苗、花木基質、草坪基料等技術，拓展秸稈基料化利用途徑，帶動秸稈基料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是探索尾菜資源化利用方式，改善農(nóng)村環(huán)境在蔬菜產(chǎn)區(qū)，培育蔬菜秸稈還田專業(yè)化隊伍，積極探索推廣“機器粉碎+生物菌+土壤翻壓+高溫悶棚”等蔬菜秸稈原位還田技術模式鼓勵具備條件的地區(qū)積極探索生姜等特色作物秸稈無害化、高值化利用方式，改善農(nóng)村生活環(huán)境、增加農(nóng)民收入。

(二)突出重點，抓好秸稈利用重點縣建設深入推進秸稈利用重點縣建設，在20個以上縣(市、區(qū))整縣制實施秸稈綜合利用，構建有效運行機制模式一是打造秸稈利用典型模式統(tǒng)籌考慮秸稈利用潛力、資源稟賦等因素，確定重點縣運行機制模式。

在縣域范圍內，圍繞秸稈沃土、秸稈產(chǎn)業(yè)化、秸稈能源化利用、秸稈全量利用、秸稈與蘆葦?shù)葟U棄物協(xié)同利用等方向進行創(chuàng)新實踐、跟蹤評價，打造一批秸稈綜合利用典型模式二是培育秸稈收儲市場化主體建設縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網(wǎng)點的收儲運體系，推進秸稈收儲運專業(yè)化、市場化、社會化。

培育設備適用、技術先進的秸稈加工轉化市場主體三是開展秸稈利用技術集成創(chuàng)新和成果展示根據(jù)當?shù)剞r(nóng)作物秸稈綜合利用情況，深入總結凝練糧食、瓜菜等不同作物秸稈(尾菜)利用技術路線和技術模式，有針對性地開展技術研究攻關和集成創(chuàng)新，著力突破制約秸稈綜合利用的技術瓶頸和短板。

每個重點縣都要總結1-2種作物秸稈綜合利用技術路線同時，根據(jù)《秸稈綜合利用技術目錄(2021)》(農(nóng)辦科〔2021〕28號)，選擇適宜當?shù)氐募夹g成果，開展宣傳培訓和示范推廣每個重點縣選擇基礎條件好的地塊(企業(yè)或主體)，建設2個以上秸稈綜合利用展示基地，示范秸稈利用新技術新成果，推廣應用可操作、能落地的秸稈利用模式，統(tǒng)一豎立“全國秸稈綜合利用示范展示基地”標牌。

四是開展還田效果監(jiān)測與評價對主要種植農(nóng)作物草谷比、可收集系數(shù)進行監(jiān)測測算，為秸稈資源臺賬關鍵系數(shù)調查核算提供基礎支撐在還田比例超過40%以上的重點縣，結合主要種植模式，要布設秸稈還田生態(tài)效應監(jiān)測點位，開展秸稈還田效果監(jiān)測與評價。

(三)建用結合，完善秸稈資源臺賬嚴格落實秸稈產(chǎn)生與利用情況調查標準和方法，認真調查、統(tǒng)計、分析秸稈資源數(shù)據(jù)，進一步摸清底數(shù)，掌握實際情況，為各級黨委、政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。

一是及時準確采集數(shù)據(jù)以縣為單元，嚴格按照調查技術要求和流程，扎實推進農(nóng)作物秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)采集，在規(guī)定時限內通過“農(nóng)作物秸稈資源臺賬子系統(tǒng)”完成2021年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生與利用數(shù)據(jù)報送二是認真開展數(shù)據(jù)核查。

采取電話抽查、交叉互檢、現(xiàn)場核查等方式，對農(nóng)作物秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)真實性進行逐級核驗對于核驗中發(fā)現(xiàn)的問題，督促責任單位及時整改，確保臺賬數(shù)據(jù)科學準確三是充分發(fā)掘利用數(shù)據(jù)加強對秸稈產(chǎn)生與利用數(shù)據(jù)的挖掘，推動多角度、多維度的數(shù)據(jù)展示和分析應用，在耕地質量保護與提升、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)面源污染防控等政府宏觀決策過程中，充分發(fā)揮好秸稈臺賬數(shù)據(jù)的重要作用。

三、保障措施(一)強化組織領導各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把農(nóng)作物秸稈綜合利用作為推動農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議程，緊緊圍繞完成今年目標任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新服務機制，整合利用相關資源，指導推動本地秸稈綜合利用工作。

要按照年度任務安排，結合本地實際，編制本級并指導所轄各縣(市、區(qū))編制年度秸稈綜合利用實施方案，明確工作目標、具體任務、保障措施等，切實抓好組織實施重點縣(市、區(qū))的實施方案，要報經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批復后組織實施，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳備案。

(二)強化指導服務要圍繞加快推進秸稈綜合利用，根據(jù)需要和可能，指導各地建立農(nóng)作物秸稈從收到用全鏈條利用模式，確定主推技術和技術路線要加強技術運用和技術推廣過程中的指導和服務，并依托基層農(nóng)技推廣體系和示范展示基地等，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，示范指導普及應用，不斷提高技術規(guī)范應用水平。

省里將成立秸稈綜合利用專家指導組，為秸稈綜合利用政策制定、任務落實提供決策咨詢服務，對年度任務實施提供技術指導，對遇到的技術難題開展調研攻關各市和重點縣也要成立相應組織，并依托基層農(nóng)技推廣體系，強化精準指導和技術服務，加快推動技術集成、示范推廣和普及應用。

(三)強化宣傳引導善于總結創(chuàng)新經(jīng)驗和有效做法，大力推廣典型模式和創(chuàng)新機制，樹立發(fā)展標桿充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)站、微信、微短視頻等新媒體，多角度、全方位進行宣傳推廣，講好秸稈綜合利用故事，大力營造全社會關注、關心秸稈綜合利用的良好環(huán)境。

分層次、分環(huán)節(jié)、分對象組織開展經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩，強化示范引領，推動提升各地秸稈綜合利用水平(四)強化績效管理要進一步優(yōu)化完善工作績效評價機制，在強化日常督導、實地核查等工作基礎上，各市要以重點縣建設為主，兼顧面上工作，對縣級工作開展績效評價。

在各市自評基礎上，省廳于年底前組織對各市整體工作情況進行績效評價，知

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