法律分析：根據(jù)《十三五節(jié)能減排綜合工作方案》所定的目標(biāo)，到2020年二氧化硫、氮氧化物的排放總量要比2015年均分別下降15%，燃煤鍋爐大氣污染治理成了大氣污染防治的一個(gè)重要部分。

關(guān)于執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函中指出 “一、對(duì)于新建鍋爐，必須滿(mǎn)足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）中煙囪**允許高度限值要求。二、對(duì)于在用鍋爐，考慮到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）污染物排放限值較過(guò)去已明顯加嚴(yán)，且隨著燃煤鍋爐淘汰工作的深入開(kāi)展，燃煤小鍋爐的數(shù)量將大規(guī)模壓減。因此，對(duì)于在用鍋爐煙囪高度達(dá)不到規(guī)定的情形鍋爐廢氣的排放標(biāo)準(zhǔn)，仍應(yīng)按照鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）規(guī)定的污染物排放限值執(zhí)行。地方有更嚴(yán)格要求的，按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 第十六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)**環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和**經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定**污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)**污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目鍋爐廢氣的排放標(biāo)準(zhǔn)，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)**污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于**污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。